Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Условия и порядок пользования землей опре­ деляются на основе федерального закона.

Читайте также:
  1. I. Анализ кормления, содержания и использования животных
  2. III. Порядок внесення до Реєстру МС
  3. III. Порядок выполнения работы.
  4. III. Порядок подання та розгляду заяв про надання Дозволу
  5. III. Условия проведения Конкурса
  6. IV.Структура, порядок изложения и оформления работы
  7. V. Порядок контролю за провадженням діяльності СТЗ

1. В соответствии с законодательством граждане вправе иметь земельные участки для ведения крестьянско­го и личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного и жилищного строительства, строительства гаражей, предпринимательской деятельности. В этом случае соб­ственником земельного участка является гражданин.

Кроме того, граждане могут иметь земельные участки на праве общей собственности с определением долей каждого из них (общая долевая собственность) или без определения доли (общая совместная собствен­ность). Владение, пользование и распоряжение земель­ными участками, находящимися в общей собствен­ности, осуществляются по соглашению всех собствен­ников, а при его отсутствии устанавливаются судом по иску любого из собственников.


 

Участник общей долевой собственности имеет пра­во на выдел своей доли, а участник общей совместной собственности—на определение и выдел доли (статья 3 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР»).

В современных условиях право общей долевой соб­ственности получило наибольшее распространение при­менительно к гражданам, являющимся членами прива­тизированных сельскохозяйственных предприятий и ре­формированных колхозов. В этих случаях каждый гражданин имеет количественно выраженную земель­ную долю, которая, однако, не определена в натуре.

Кроме того, на праве общей собственности земель­ные участки могут принадлежать гражданам, име­ющим в общей собственности жилой дом, дачу или садовый домик.

Право собственности граждан на землю является одним из условий их экономической свободы. Однако в настоящее время это право в ряде субъектов Россий­ской Федерации отсутствует. Но поскольку в Россий­ской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, оно должно распро­страняться на всех граждан, проживающих на ее тер­ритории, ибо право собственности на землю является одной из основ правового статуса личности в Россий­ской Федерации и не может быть изменено иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией (статья 64). В Конституции не содержится положений, согласно которым на территории субъектов Федера­ции может не допускаться право частной собствен­ности граждан на землю.

2. Параметры ограничения свободы осуществления правомочий собственника земли и иных природных ресурсов обусловлены, во-первых, необходимостью соблюдения экологических требований, во-вторых, не­обходимостью защиты прав и законных интересов других лиц, в-третьих, тем обстоятельством, что земля и иные природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответст­вующей территории (статья 9 Конституции). Послед­нее диктует необходимость законодательного ограни­чения права собственности на природные ресурсы тоже в социальных целях.

Поскольку, как отмечалось, законодательно регла­ментировано лишь право частной собственности на


 

землю, то на примере этого законодательства видно, по каким линиям идет ограничение права владения, права пользования и права распоряжения земельным участком. В частности, владение земельным участком предполагает его рациональное использование, ибо в противном случае собственник земельного участка подвергается штрафу (см. Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. «Об усилении государ­ственного контроля за использованием и охраной зе­мель при проведении земельной реформы»).

Ограничения в праве пользования выражаются в четком определении прав и обязанностей по ис­пользованию земельных участков и мер ответствен­ности за несоблюдение требований по рациональному использованию и охране земель, о которых будет ска­зано ниже.

Реализуя право распоряжения земельным участком, граждане могут продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взносов в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и раз­витии аграрной реформы в России»), Собственники земельных долей также имеют широкие права, уста­новленные законодательством. Однако, предоставляя собственникам указанные права, упомянутый Указ ограничивает их при продаже земельных участков так, что изменение целевого назначения земельных участ­ков, используемых в сельском хозяйстве, в этом случае возможно лишь по разрешению органа исполнитель­ной власти субъекта Федерации.

Требования рационального использования земли диктуют необходимость соблюдения целевого на­значения земельных участков и при совершении иных сделок — аренды, дарения и т.д. В данном Указе, имеющем целью в основном защиту сель­скохозяйственного использования земли, не содер­жатся правила о сохранении целевого использования земель применительно к землям иных категорий, в частности к землям городов и других поселений. Между тем мировая законодательная практика су­щественно ограничивает право распоряжения земель­ными участками в городах, подчиняя совершение


 

сделок территориальным планам этих городов. Прин­ципы использования городских земель, закрепленные и в законодательстве России, тоже свидетельствуют о необходимости введения соответствующих огра­ничений в будущем земельном законодательстве при совершении сделок с землей.

3. Земельное законодательство содержит ряд поло­жений, посвященных условиям и порядку пользования землей. При этом следует отметить, что термин «поль­зование» может иметь два значения: а) осуществление любой хозяйственной деятельности, связанной с ис­пользованием земли, и б) осуществление права пользо­вания как правомочия собственника. К термину «поль­зование» в его первом, более широком значении могут применяться такие понятия, как «условия пользова­ния» и «порядок пользования». В этом случае под условиями пользования понимаются правовые основа­ния (титулы) использования земли: собственность, аренда, постоянное (бессрочное) пользование, а также способы приобретения земельных участков на указан­ных титулах. Под порядком пользования понимается совокупность прав и обязанностей всех субъектов, ис­пользующих землю, независимо от правовых титулов. Под правом пользования как правомочием собствен­ника понимается право на хозяйственную эксплуата­цию земель, которое в земельном законодательстве охватывается системой конкретных действий (поведе­ния) по отношению к земельному участку. Вместе с тем законодательство налагает на собственника ряд существенных обязанностей, связанных с реализацией его правомочия пользования, и в этом смысле вся деятельность собственника по использованию земель­ного участка подпадает под порядок пользования.

Применительно к способам приобретения земель­ных участков в собственность в современных условиях передачи государственных и муниципальных земель в частную собственность граждан существенное значе­ние имеет регламентация в законе принципа платности и бесплатности получения земельных участков в соб­ственность.

В соответствии с законодательством собственники земельных участков могут, в частности: самостоятель­но хозяйствовать на земле: возводить жилые, произ­водственные и иные строения и сооружения; использо­вать в установленном порядке для своих нужд име-


 

ющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды; проводить мели­оративные работы и др. Собственники обязаны: осу­ществлять комплекс мероприятий по охране земель; вести строительство по согласованию с соответству­ющими органами; не нарушать права других собствен­ников, землепользователей и арендаторов, а также по­рядок пользования лесными угодьями, водными и дру­гими природными объектами и др.


Дата добавления: 2015-09-06; просмотров: 128 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: Статья 25 | Статья 26 | Статья 27 | Статья 28 | Гарантируется свобода массовой информа­ ции. Цензура запрещается. | Статья 30 | Статья 31 | Статья 32 | Статья 33 | Статья 34 |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Никто не может быть лишен своего имуще­ ства, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд| Статья 37

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.007 сек.)