Предмет, цели, задачи формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления.

Устав

Территориального общественного самоуправления

«СозиданиЯ»

муниципального образования «Город Павлово»

Г. Павлово - 2015 г.

Общие положения.

1.1.Территориальное общественное самоуправление «СозиданиЯ» муниципального образования «Город Павлово» (далее – ТОС) является социально ориентированной некоммерческой организацией, созданной для самоорганизации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения на части территории муниципального образования «Город Павлово» Нижегородской области в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полное наименование: Территориальное общественное самоуправление «СозиданиЯ» муниципального образовании «Город Павлово».

Сокращённое наименование: ТОС «СозиданиЯ».

Место нахождения постоянно действующего руководящего органа ТОС:

г. Павлово, ул. ________________.

1.2. В соответствии с Решением учредительного мероприятия по созданию территориального общественного самоуправления «СозиданиЯ» протокол №10 от 15 марта 2015 г. Решением Павловской городской Думы от ___________ 2015 г. № _____, территория на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (далее – территория ТОС), находится в следующих границах:

Улицы: __________________________________________________________________

В границах данной территории не может быть создано более одного ТОС.

1.3.Своей деятельности территориальное общественное самоуправление основывается на праве народа осуществлять свою власть непосредственно, руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепринятыми нормами международного права, Федеральными законами Российской Федерации: «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О некоммерческих организациях», «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, уставом муниципального образования «Город Павлово» Нижегородской области, настоящим уставом.

1.4. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) с целью создания условий комфортного проживание и обеспечение жизнедеятельности населения проживающего в границах территории ТОС муниципального образования, вправе на основе добровольного участия в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации участвовать в деятельности ТОС, способствовать развитию этой территории и применять все формы непосредственного осуществления местного самоуправления не запрещенные законами.

1.5. Учредительными документами ТОС является настоящий устав.

Порядок принятия устава ТОС внесения изменений и дополнений в устав.

Устав и решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются на собрании /конференции граждан открытым голосованием простым большинством голосов. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий устав вносится Советом ТОС и жителями. Предложения жителей о внесении изменений и дополнений в настоящий устав вносится в Совет ТОС.

Проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий устав доводится Советом ТОС до сведения жителей не позднее месячного срока до дня проведения собрания/конференции, в целях учета мнения жителей по данному вопросу.

1.6.ТОС осуществляется на принципах законности, защиты прав и интересов граждан, гласности и учета общественного мнения, свободы волеизъявления граждан, взаимодействия органов ТОС с органами местного самоуправления основывается на праве народа осуществлять свою власть непосредственно.

При обращении ТОС с вопросами местного значения в органы местного самоуправления, должностным лицам органов местного самоуправления, по принятым органами ТОС решениям и (или) иными локальными правовыми актами, являются обязательными для исполнения в границах территории ТОС органами местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления.

1.7.Учредителями ТОС являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в границах территории ТОС и достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее – граждане или жители).

-ТОС учреждается на неопределённый срок.

-ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС в администрации муниципального образование «Город Павлово» Нижегородской области.

- ТОС осуществляет свою деятельность и до государственной регистрации, не преследуя при этом цели запрещенные законом. В случае если граждане и юридические лица предоставляют имущество для деятельности ТОС, то имущественные права должны осуществлять лица, предоставившие такое имущество. Если же в ТОС избран председатель, то лица, предоставившие имущество и(или) денежные средства, иные ресурсы, должны выдать доверенность председателю, выступая в качестве доверителей по договору поручения.

По решению органов ТОС, территориальное общественное самоуправление, может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации согласно законодательства РФ, как социально ориентированная некоммерческая организация.

-ТОС является юридическим лицом с момента его государственной регистрации в соответствии с требованиями законодательства РФ в организационно-правовой форме территориального общественного самоуправления.

-ТОС может иметь в собственности обособленное имущество, отвечать по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

-ТОС в соответствии Земельным кодексом РФ и Жилищным кодексом РФ и решением собрания /конференции, является коллективным землепользователем своей территории и коллективным пользователем общего имущества находящегося на этой территории.

- ТОС имеет самостоятельный баланс, вправе в установленном порядке открывать счета в банке и иных кредитных организациях. ТОС имеет печать со своим полным наименованием на русском языке, вправе иметь штампы, бланки, удостоверение со своим наименованием, а так же зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

- ТОС не несет ответственность по обязательствам жителей, а жители не несут ответственность по обязательствам территориального общественного самоуправления.

Предмет, цели, задачи формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления.

2.1.Предметом деятельности ТОС является создание эффективного социального партнерства власти и населения, поддержка гражданских интересов, инициатив, формирование систем общественного согласия на основе общности традиций, интересов и общечеловеческих ценностей.

2.2. Целью деятельности ТОС является реализация конституционного права учредивших его граждан на осуществление местного самоуправления на территории, указанной в пункте 1.2, настоящего устава.

Целями ТОС являются:

- обеспечение реализации инициатив граждан по вопросам местного значения и защиты их прав, свобод и законных интересов;

-обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных коммерческих и негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями по вопросам местного значения;

- общественная оценка и контроль за деятельностью органов местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями по исполнению вопросов местного значения, в целях защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

2.3. Форма деятельности ТОС является собрание/конференция граждан, а также заседание постоянно действующего руководящего (исполнительного) органа ТОС(Совета) и организуемые ими мероприятия.

2.4. Основные задачи и направлениями деятельности ТОС и его исполнительного органа.

Задачами ТОС являются:

- вовлечение населения к участию в развитии территории ТОС муниципального образования;

- изучение, учет и анализ общественного мнения жителей по вопросам экономического и социального развития территории ТОС, муниципального образования;

- осуществление собственных инициатив, выход с предложениями в различные инстанции по вопросам, имеющим важное общественное значение для жителей данной территории;

-совершенствование местного самоуправления в муниципальном образовании;

- отстаивание и представление законных интересов жителей, проживающих в границах территории ТОС, организовывать и осуществлять общественную оценку и контроль по вопросам местного значения за деятельностью органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций на территории, указанной в пункте 1.2, настоящего устава.

Деятельность ТОС:

Направленна на формирование и развитие правосознания гражданского общества, повышение уровня доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления, а также обеспечение их тесного взаимодействия с институтами гражданского общества;

- обеспечивать исполнение решений Совета ТОС и решений принятых на собраниях/конференциях граждан проживающих в границах территории деятельности ТОС;

- организовывать правовое просвещение населения по защите прав и свобод человека и гражданина, оказывать юридическую помощь на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям, представлять интересы населения проживающего в границах территории деятельности ТОС;

- реализация гражданских инициатив по вопросам местного значения, защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, обеспечение прозрачности и открытости в деятельности органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций при решении вопросов местного значения;

- способствовать развитию физической культуры и спорта, образования, культуры, поддержки молодежных инициатив и патриотического воспитания молодежи, пропаганда здорового образа жизни;

- содействие предупреждению и разрешению местных социальных конфликтов;

- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

- содействовать и участвовать в профилактике правонарушений на территории деятельности ТОС муниципального образования;

- информировать население о деятельности ТОС, давать гласную, открытую общественную оценку деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций, иных органов и организаций, по решению вопросов местного значения;

- совместно с населением проживающим в границах территории ТОС муниципального образования, организовывать и проводить общественный контроль по вопросам местного значения, за деятельностью органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций и иных органов и организаций, при решении и реализации вопросов связанных с социальным, экономическим, жилищным, потребительским, экологическим, информационным, правовым, образовательным, культурным, спортивно - оздоровительном развитием данной территории, с учетом исторических и иных особенностей, традиций этой территории;

- осуществлять иные виды деятельности не запрещенные законами Российской Федерации, направленные на решение вопрос местного значения в границах территории деятельности ТОС муниципального образования;

- вся текущая деятельность ТОС осуществляется постоянно действующим исполнительным органом Советом, при поддержке населения, проживающего в границах территории деятельности ТОС муниципального образования.

Совет ТОС в праве:

Свободно распространять информацию о своей деятельности, информировать население о деятельности ТОС, органов местного самоуправления муниципального образования, выносить на публичное обсуждения населением социально значимые программы и планы развития территории ТОС муниципального образования, в соответствии с законами Российской Федерации, иными законами и нормативно - правовыми актами, при участии населения давать общественную оценку деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций, иных органов и организаций, по решению вопросов местного значения;

- направлять запросы в государственные органы и органы местного самоуправления при решении уставных задач ТОС;

- создавать различные комитеты и рабочие группы в структуре Совета ТОС;

- быть организаторами общественного контроля и выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни территории ТОС муниципального образования;

- проводить общественный контроль за исполнением социально-экономических программ, планов и иным вопросам местного значения на территории ТОС муниципального образования;

- проводить мониторинг и другие формы общественного контроля, за расходованием бюджетных средств, за эффективностью управления имуществом муниципального образования, органами местного самоуправления;

- проводить общественный контроль за соблюдением правил и норм технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда, подготовке домов к эксплуатации в зимних условиях, вывозу мусора, безопасности дорожного движения и общественного порядка, благоустройству дворовых территорий и объектов улично-дорожной сети и экологии мест проживания и отдыха населения и иным вопросам местного значения согласно устава муниципального образования;

- для обеспечения исполнения решений Совета ТОС и решений принятых на собраниях/конференциях граждан проживающих в границах территории деятельности ТОС, привлекать ресурсы населения и организаций, муниципального образования на договорной основе;

- участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными Федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, настоящим уставом;

- вносить предложения в органы местного самоуправления о проведение местных референдумов, рассмотрение правотворческих инициатив и иных форм прямого волеизъявления граждан, участвовать в обсуждении проектов муниципально - правовых актов совместно с представительными органами;

- вносить предложения в органы местного самоуправления о кандидатуре на пост главы местной администрации муниципального образования и его заместителей, участвовать в их обсуждении;

- вносить предложения в органы местного самоуправления по формированию планов социально-экономического развития, долгосрочных целевых программ города и района в части развития территории ТОС, муниципального образования, участвовать в их обсуждении;

- вносить предложения в органы местного самоуправления и государственные органы по вопросам природопользования и экологического контроля и иным вопросам местного значения на территориях ТОС, муниципального образования, участвовать в их обсуждении;

- выдвигать кандидатуры членов ТОС на выборы и участвовать в избирательных кампаниях, в случае государственной регистрации территориального общественного самоуправления;

- по инициативе и поддержки населения проживающего в границах территории ТОС муниципального образования проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

- осуществлять издательскую деятельность, иметь свое средство массовой информации и интернет ресурсы для официального опубликования программ, планов, мероприятий, отчетов ТОС, муниципальных правовых актов и иной информации;

- привлекать граждан к участию в общественных мероприятиях по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территорий в границах территории ТОС, в том числе дворовых территорий многоквартирных жилых домов, обеспечению содержания зеленых насаждений, культурно-массового оборудования и инвентаря;

- проводить мероприятия совместно с органами местного самоуправления по охране территорий имеющих историческое, культурное и природоохранное значение, а так же участвовать в охране окружающей среды, защите и пополнению животного мира (флоры и фауны) в границах территории ТОС муниципального образования;

- содействовать органам местного самоуправления в организации и проведении социально значимых мероприятий на территории ТОС;

- проводить работы с детьми, подростками и молодежью в границах территории ТОС;

- организовывать культурно-массовых, спортивные и иные мероприятия в границах территории ТОС, в том числе привлечение на добровольной основе населения соответствующей территории к участию в таких мероприятиях;

- содействовать товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, действующим на территории ТОС в улучшении качества содержания жилищного фонда, в проведении мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

- проводить разъяснительную и правовую работы с населением, проживающим в границах территории ТОС, по вопросам содержания, ремонта жилищного фонда и оплаты коммунальных услуг и иным вопросам местного значения:

- оказывать содействия населению, проживающему в границах территории ТОС, в проведении общих собраний на территориях индивидуальной застройки проживания граждан, собственников помещений в многоквартирных домах по вопросам выбора способа управления многоквартирным домом, выбора совета многоквартирного дома и т.д.;

- содействовать проведению мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, по охране общественного порядка, предупреждению правонарушений в границах территории ТОС;

- проводить работы с социально не защищенными слоями населения, проживающего в границах территории ТОС, содействовать в выявлении асоциальных семей и оказание им помощи;

- проводить информационно-разъяснительной работы с населением, проживающим в границах территории ТОС, а также опросов в целях изучения общественного мнения;

- вести прием населения, проживающего в границах территории ТОС, по различным вопросам, касающимся деятельности ТОС;

- осуществлять взаимодействия с муниципальными учреждениями и предприятиями в городе, районе и т.д., содействовать в организации взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с населением, проживающим в границах территории ТОС, муниципального образования;

- участвовать совместно с органами местного самоуправления и государственными органами в обсуждении вопросов в области градостроительной деятельности, природопользованию, установлению, изменению и отмены местных налогов города и района, а также по вопросам повышения эффективности охраны общественного порядка на территории ТОС, муниципального образования, в формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению в соответствии с действующим законодательством РФ и по иным вопросам местного значения.

Привлекать население к участию, в публичных слушаниях проводимых органами ТОС и (или) органами местного самоуправления, органами государственной власти по вопросам местного значения, затрагивающим интересы населения, проживающего в границах территории ТОС муниципального образования:

- по участию и обсуждению проекта генерального плана муниципального образования поселения;

- по участию и обсуждению проекта правил землепользования и застройки в муниципальном образовании поселения;

- по участию и обсуждению кандидатуры на замещение должности главы местной администрации муниципального образования поселения;

- по учету интересов населения, проживающего в границах территории ТОС, при изъятии земельных участков для муниципальных нужд и иным вопросам местного значения;

- по созданию своего средства массовой информации для опубликования официальных нормативно - правовых актов, муниципальных правовых актов и иной информации;

- в избирательных кампаниях, к проведению собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований;

-по созданию, содержанию и ремонту детских и спортивно - оздоровительных площадок, скверов, парковок (парковочных мест), площадок для выгула домашних животных в границах территории ТОС;

-по созданию условий для организации досуга, массового отдыха населения в границах территории ТОС;

-по созданию условий для развития в границах территории ТОС физической культуры и массового спорта;

-по вопросам благоустройства объектов улично-дорожной сети в границах территории ТОС;

-по строительству стационарных объектов и размещению нестационарных торговых объектов, объектов для оказания услуг населению в границах территории ТОС;

-по созданию и участию в работе комиссий по контролю за работой муниципальных учреждений и предприятий, осуществляющих деятельность в границах территории ТОС;

-по участию в работе комиссий по приемке выполненных работ по благоустройству объектов дворовых, улично-дорожной сети и иных работ, а так же в подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, расположенных в границах территории ТОС;

-по вопросам обеспечения населения, проживающего в границах территории ТОС, услугами связи, общественного питания, торговли, бытового и транспортного обслуживания и другим вопросам местного значения;

- по вопросам создания условий для развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства;

- при проведении общественного контроля по вопросам охраны территорий имеющих историческое, культурное и природоохранное значение, а так же по охране окружающей среды, защите и пополнению животного мира (флоры и фауны) и иным вопросам местного значения на территории ТОС муниципального образования;

Представители ТОС по решению Совета ТОС самостоятельно или совместно с муниципальными, государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, проводят и(или) участвуют в проведении общественного контроля и публичных слушаньях по вопросам местного значения.

2.5.Информировать жителей о деятельности ТОС, органов местного самоуправления, о решениях органов местного самоуправления принятых по предложению или при участии ТОС. Итоги официально опубликовываются (обнародуются).

3. Формы и план проведения учредительного мероприятия: собрания/ конференции.

3.1.По решению инициативной группы жителей, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на соответствующей территории, организуется учредительное мероприятие в формесобрания или конференции по созданию территориального общественного самоуправления.

3.2. В учредительном собрании принимают участие жители, достигшие шестнадцатилетнего возраста, проживающие на территории создания ТОС. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Составляется список участников учредительного собрания.

3.3.В учредительной конференции принимают участие делегаты, избранные на собраниях жителей или путем заочного голосования, достигшие шестнадцатилетнего возраста, проживающие на соответствующей территории. Жители, присутствующие на конференции не из числа избранных делегатов, принимают участие в работе конференции с правом совещательного голоса. Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных гражданами делегатов. Составляется список делегатов, присутствующих на учредительной конференции.

3.4. При отсутствии кворума на собрании или конференции по решению инициативной группы происходит заочное голосование, сбор подписей жителей в подписных листах (списках). Результаты сбора подписей в месячный срок со дня окончания сбора, оформляются в форме протокола с принятым решением граждан или делегатов.

3.5. На учредительном собрании/конференции могут принимать участие представители органов местного самоуправления с правом совещательного голоса. Инициативной группой в письменной форме могут быть про информированы органы местного самоуправления о проведение учредительного мероприятия, не позднее чем за десять календарных дней до даты проведения.

3.6. Открытие мероприятия проводит представитель инициативной группы. Представитель инициативной группы предлагает участникам мероприятия избрать из своего состава председателя и секретаря собрания /конференции. Порядок избрания определяется собранием /конференцией. Функции председателя – ведение собрания / конференции в соответствии с повесткой, предоставление слова выступающим. Функции секретаря – ведение протокола учредительного собрания /конференции. Утверждается повестка учредительного собрания /конференции. Решение на собрании /конференции считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих участников собрания или делегатов присутствующих на конференции.

3.7.На учредительном мероприятии по организации территориального общественного самоуправления, должны быть обсуждены и приняты решения по следующим вопросам:

- создание ТОС;

- определения границ территории ТОС;

- об установлении структуры органов ТОС;

- об утверждении устава ТОС;

- определения основных направлений деятельности ТОС;

- об избрании органов ТОС с указанием срока их полномочий;

- о наделении (не наделении) ТОС статусом юридического лица.

- об определении заявителя или заявителей, уполномоченного(ых) представлять жителей территории, на которой планируется организовать ТОС, при установлении границ и регистрации устава ТОС, юридического лица в порядке, установленном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами, законами РФ;

- иные вопросы.

3.8.Решения, принятые на учредительном мероприятии оформляются протоколом. В протоколе:

-должны содержаться данные о дате и месте проведения учредительного мероприятия;

- должно быть указано число участников учредительного мероприятия;

- должно быть указанно о принятом решении по вопросам учредительного мероприятия.

Протокол должен быть пронумерован, прошит, склеен и заверен подписями председателя и секретаря учредительного мероприятия.

3.9.Протокол учредительного мероприятия должен храниться в месте нахождения Совета ТОС. Жители соответствующей территории ТОС, вправе знакомиться с протоколом учредительного мероприятия. Общие итоги учредительного мероприятия подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Дата добавления: 2015-10-13