Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие и виды.

Читайте также:
  1. B.3.2 Модель системы менеджмента БТиОЗ
  2. I. 1. 1. Понятие о психологии
  3. I. 1. 3. Понятие о сознании
  4. I. 2.4. Принципы и методы исследования современной психологии
  5. I. Многомерный статистический анализ и его виды.
  6. II. 4.1. Понятие о личности в психологии 1 страница
  7. II. 4.1. Понятие о личности в психологии 2 страница

Законодатель не дает определения принципов ГС, но дает их перечисление в нормативных актах. Принципы государственной службы устанавливаются ради устойчивого регулирования деятельности ОГВ, ГС и т.д. Принципы государственной службы – основополагающие идеи и установления, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач, функций государственных органов, полномочий ГС, действующих в системе ОГВ и в системе ГС.

Значение принципов в том, что они должны объективно отражать сущность ГС, ее наиболее важные черти, они устанавливают наиболее важные закономерности в системе организации и функционирования ГС, отражая объективные связи, возникающие в системе государственно-служебных отношений. Отсутствие принципов влечет появление элементов произвола, бюрократизма, неорганизованности. Принципы отражают активное и динамичное начало, поскольку они обусловливают определяемую законодателем модель ГС. Формулировка и установление законодателями принципов ГС зависят от избранной модели ГС, от адекватности понимания внутренних закономерностей общественных отношений и правового регулирования.

Принципы закрепляются в ряде НПА, главные – о системе ГС РФ и о ГГС РФ

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О системе государственной службы РФ» основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:

1) федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы);

2) законность;

3) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

4) равный доступ граждан к государственной службе;

5) единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;

6) взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;

7) открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;

8) профессионализм и компетентность государственных служащих;

9) защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

2. Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными федеральными законами могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности.

Принципы можно выделить на конституционные – обусловленные КРФ, организационные – отражающие механизм построения и функционирования ГС, государственного аппарата и его звеньев, разделения управленческого труда, обеспечения эффективной административной деятельности в государственных органах. ФЗ «О системе ГС» устанавливает основные принципы построения и функционирования системы ГС. Можно выделить также основные и иные принципы ГС (ФЗ устанавливает основные, можно выделить иные.)

ФЗ «О ГГС» выделяет принципы ГГС – приоритет ПСЧГ, единство правовых и организационных основ службы РФ и субъектов, равный доступ граждан, владеющих русским, к службе, профессионализм и компетентность госслужащих, стабильность гражданской службе, доступность информации о ней, взаимодействие с общественными организациями и гражданами, защищенность служащих от неправомерного вмешательства в их деятельность.

Конституционные принципы ГС:

1. Принцип верховенства КРФ и ФЗ над иными актами, должностными инструкциями ГС – принцип законности, в т.ч принцип верности государству и принцип доверия со стороны иных субъектов.

2. Принцип приоритета ПСЧГ, их непосредственного действия, обязательность их признания, соблюдения и защиты.

3. Принцип единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ. – принцип Федерализма.

4. Принцип разделения властей.

5. Принцип равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой.

6. Принцип внепартийности государственной службы, отделения религиозных объединений от государства.

Организационно-функциональные принципы:

1. Принцип обязательности для служащих решений, принятых вышестоящими органами и руководителями в пределах полномочий в соответствии с законодательством РФ. – подконтрольности и подотчетности.

2. Принцип единства основных требований, предъявляемых к госслужбе. – правовых и организационных основ, требований к служащему

3. Принцип профессионализма и компетентности служащих

4. Принцип гласности в осуществлении службы

5. Принцип ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.

6. Принцип стабильности службы.

7. Принцип взаимосвязи государственной и муниципальной службы

8. Принцип защиты государственных служащих от вмешательства неправомерного в их профессиональную служебную деятельность.

9. Принцип социально-правовой защиты

10. Запрет на забастовки.

 


Дата добавления: 2015-07-20; просмотров: 148 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: Административное право как наука. | Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства. | Административно-правовой статус граждан. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления. | Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. | Органы исполнительной власти в Российской Федерации: понятие, правовое положение, система, структура, принципы организации и функционирования. | Полномочия Представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе. | Государственная служба: понятие, признаки, значение и правовые источники. | Система (виды) государственной службы. | Государственная гражданская служба Российской Федерации. Государственная гражданская служба Воронежской области. | Военная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирование. |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Правоохранительная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирование.| Система управления государственной службой.

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.007 сек.)