Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Административный надзор

Читайте также:
  1. III. Учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей
  2. VI. Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за подконтрольными товарами на таможенной территории таможенного союза
  3. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСК
  4. Административный Кодекс
  5. Административный уровень обеспечения информационной безопасности
  6. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ

Из двух видов надзора, осуществляемых в сфере реализации исполнительной власти, наиболее емким по смыслу является административный.

Административный надзор является одним из способов обеспечения законности, под которым следует понимать вид государственной деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, направленный на строгое исполнение органами исполнительной власти, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами общеобязательных правил, установленных законодательством Российской Федерации.

Субъектами административного надзора являются федеральные органы исполнительной власти - федеральные службы, поглотившие с началом административной реформы большинство государственных инспекций (торговую, ветеринарную, хлебную и т.д.) и надзоров (энергетический, горнопромышленный, санитарно-эпидемиологический и др.). Многие подобные службы выполняют только надзорные функции (ведомственные федеральные службы по надзору в сферах защиты прав потребителей и благополучия человека, здравоохранения и социального развития, образования и науки, природопользования, транспорта, связи, страхового надзора, финансово-бюджетного надзора). Некоторые федеральные службы наделены одновременно надзорными и контрольными функциями (ведомственная служба по труду и занятости, вневедомственные: антимонопольная, налоговая, таможенная службы, Федеральные службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственной статистики, по контролю за оборотом наркотиков и др.).

Основной задачей указанных органов является обеспечение четкого, единообразного исполнения специальных норм и общеобязательных правил, то есть обеспечение законности в управлении. Для выполнения стоящих перед ними задач они наделяются полномочиями, которые позволяют им не только осуществлять надзор, но и воздействовать в пределах своей компетенции на деятельность поднадзорных объектов. Они вправе применять различного рода предупредительные и пресекательные меры по отношению к лицам, нарушившим те или иные правила или нормы, установленные законодательством Российской Федерации. В указанных случаях им предоставлены полномочия по приостановлению или прекращению деятельности нарушителей законодательства Российской Федерации. К их полномочиям относится также право возбуждать дела об административных правонарушениях, рассматривать их и выносить соответствующие по ним решения.

Так, Федеральная служба по тарифам вправе применять меры ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о естественных монополиях и об электроэнергетике, а также осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением пени (тарифов).

Осуществляя деятельность по предупреждению правонарушений, они вправе проводить проверки по вопросам, входящим в их компетенцию, получать необходимые материалы, сведения, объяснения, проводить экспертизы и другие необходимые мероприятия, связанные с их надзорной деятельностью.

Административный надзор, осуществляется также разными структурами МВД РФ и имеет много разновидностей.

Различные виды административного надзора органов внутренних дел связаны с административной деятельностью милиции и выступают средством ее осуществления: надзор за соблюдением правил паспортной системы, разрешительной системы, за соблюдением правил поведения граждан в общественных местах, а также массового скопления людей (места отдыха, торговли, при проведении митингов, демонстраций, различных форм протестных действий и т. д.), в области обеспечения безопасности дорожного движения.

 


Заключение

Проблемы законности остаются одними из важнейших в государственно-правовом строительстве.

В учебной и монографической литературе категорию «законность» понимают по-разному: как принцип и как правовой режим. По мнению ряда современных юристов, законность как принцип представляет собой совокупность идей и взглядов посредством которых у всех участников правовых отношений формируется внутренняя потребность в совершении правомерных поступков. В характеристике законности как режима, речь идет о строгом соблюдении всеми субъектами правоотношений действующего законодательства и применяемых организационно-правовых способах и средствах для обеспечения должного уровня правопорядка. Два основных способа обеспечения законности и государственной дисциплины в управленческой сфере: контроль и надзор мы и рассмотрели в данной лекции. В настоящее время контрольно-надзорную деятельность в стране осуществляют разные государственные органы. Внешний контроль за работой аппарата исполнительной власти осуществляют глава государства, парламент, представительные органы субъектов РФ. Субъектами внутреннего контроля здесь выступают органы общей компетенции (Правительство РФ и правительства субъектов РФ, а также органы специализированного контроля (федеральные службы)).

Что касается надзора в сфере государственного управления, то мы рассмотрели два его вида: административный и прокурорский.

 


ЛИТЕРАТУРА

Основная:

1. Конституция РФ: принята 12 декабря 1993 г.

2. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 02.06.09 г.) // СПС КонсультантПлюс.

3. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 27.12.09 г.) // СПС КонсультантПлюс.

4. Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (ред. от 09.11.09 г.) // СПС КонсультантПлюс.

5. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 29.01.10 г.) // СПС КонсультантПлюс.

6. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ (ред. от 10.06.08 г.) // СПС КонсультантПлюс.

7. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 27.12.09 г.) // СПС КонсультантПлюс.

8. О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (ред. от 09.02.09 г.) // СПС КонсультантПлюс.

9. О Прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 28.11.09 г.) // СПС КонсультантПлюс.

10. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446‑1 (ред. от 26.06.08 г.) // СПС КонсультантПлюс.

11. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I (ред. от 09.02.09 г.) // СПС КонсультантПлюс.

12. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 (ред. от 19.01.10 г.) // СПС КонсультантПлюс.

13. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (ред. от 22.06.09 г.) // СПС КонсультантПлюс.

14. Положение о Контрольном управлении Президента Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729 (21.10.08 г.) // СПС КонсультантПлюс.

15. Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. № 5364-VI (ред от 22.09.83).

16. Положение о Федеральной антимонопольной службе: Утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 (ред. от 20.02.10 г.) // СПС КонсультантПлюс.

Дополнительная:

1. Конин, Н.М. Административное право России: Учебник / Н.М. Конин. – М.: Изд-во Проспект, 2007.

2. Алехин, А.П. Административное право России: Учебник для вузов / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий - М.: Юрист, 2007.

3. Бахрах, Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов – М.: Норма, 2007.

4. Россинский, Б.В. Административное право: учебник: допущено МО РФ / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов - 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2009.

5. Бекетов, О.И. Административный надзор: Учебное пособие / Г.А. Авенесова, О.И. Бекетов. – Омск, 1995.

6. Уманская, В.П. Теоретическое и законодательное соотношение контроля и надзора / В.П. Уманская // Административное право и процесс. -2005. - № 4. – С. 59-60.


[1] Конин, Н.М. Административное право России: Учебник / Н.М. Конин. – М.: Изд-во Проспект, 2007. – С. 175.

[2] Статья 5.3.2.3. Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе».

[3] Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729 «Об утверждении положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации».

[4] Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «Об утверждении положения о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».

[5] Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

[6] Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

[7]Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

[8] Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

[9] Ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

[10] Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

[11] Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

[12] Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора закреплены в ст.ст. 22, 23, 24, 25, 25.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».


Дата добавления: 2015-07-16; просмотров: 105 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: Понятие законности и дисциплины в сфере государственного управления | Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении | Контроль может быть классифицирован по самым разным основаниям. | Президентский контроль | Контроль органов законодательной (представительной) власти | Судебный контроль |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Прокурорский надзор| Введение

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.01 сек.)