Читайте также:
|
|
В качестве целевой группы для обучения технике законотворчества были определены специалисты из администрации и из аппарата Совета. По причине общего невысокого уровня штатных работников бенефициар и эксперты совместно решили включить в процесс обучения группу молодых юристов, будущая профессиональная карьера которых в качестве юрисконсультов или юристов будет связана с администрацией или с аппаратом Совета.
При критическом рассмотрении действий и взглядов участников можно утверждать, что профессиональный уровень был крайне разнороден. Например, старшие специалисты из администрации и Совета с долгосрочным практическим опытом, но со слабыми правовыми знаниями противостояли молодым юристам, имеющим достаточные теоретические знания, но которым не хватало практического опыта в законотворчестве.
Отбор участников был тесно связан с нуждами бенефициара и Орловской области. Бенефициар нес ответственность за предварительный отбор кандидатов. Окончательный отбор был произведен совместно. На практике количество кандидатов было слишком ограничено для осуществления строгой процедуры отбора. Лишь младшая группа была отобрана критически, на основе имеющегося уровня образова-
ния. Старшие участники были приняты на основе общего профессионального опыта и текущей сферы работы в соответствии с нуждами областных структур. Таким образом, одним из критериев было наличие среди участников представителей практически всех соответствующих управлений/комитетов, вовлеченных в законотворчество. Исходя из доводов преемственности и распространения, такой подход был верен. Тем не менее, это привело к достаточно разнородному составу группы с разным уровнем знаний. Для группы преподавателей было достаточно сложной задачей свести воедино нужды обучаемых специалистов.
Мотивацию участников и успехи в обучении можно оценить следующим образом.
Большая центральная группа участников действительно работала напряженно и заинтересованно. Эту группу можно оценить как наиболее сильных участников с высоким уровнем знаний, хорошими успехами в обучении, высокой мотивацией, которые принимали активное участие в обучении. Эти участники были выделены среди обеих групп — старшей и младшей. Эти люди будут ядром будущей основной группы преподавателей/консультантов по вопросам законотворчества. Они были рекомендованы бенефициару как эксперты по праву, которых следует привлекать к будущим законотворческим процессам и процессам Правовой реформы в области.
Также вторая группа участников была заинтересована в изучении вопросов и регулярно посещала курс. Они были менее активны в ходе курса. Они достигли хорошего успеха в изучении, но были недостаточно активны для работы в качестве консультантов на данном этапе. Однако они могут работать в качестве правовых экспертов в ходе мониторинга законопроектов в отношении правового соответствия.
Малая часть участников была менее мотивирована для того, чтобы активно посещать обучение и использовать данную программу для будущего развития области и собственной профессиональной карьеры. Это отразилось в их нерегулярном посещении курса. Очевидно, что участники недостаточно ясно осознавали тот факт, что они получили большую возможность участвовать в перспективном проекте и посещать данный курс бесплатно. Эти участники, по мнению группы экспертов, не способны нести ответственность за выполнение зада-
ний в рамках дальнейшего процесса правовой реформы в целом и совершенствования законотворчества в частности. Бенефициар осведомлен о вышеуказанных участниках.
Необходимо сделать некоторые комментарии относительно общих условий, созданных для участников. Их можно оценить как достаточно далекие от оптимальных. Участники (младшие и старшие) должны были продолжать работу по постоянному месту работы без сокращения индивидуальной нагрузки. Таким образом, они не могли посвятить себя обучению полностью и работать над проектом интенсивно. Иногда отдельные старшие специалисты отсутствовали в связи со срочными заданиями в администрации или в Совете. Кроме того, у них не было достаточно времени для самостоятельной работы, в то время как она была необходима для некоторых семинаров. В особенности это стало очевидным в ходе заключительной части программы обучения, когда активная работа и огромный творческий вклад участников был необходим по каждой теме обучения.
В результате можно сделать следующие комментарии:
■ Отбор потребностей участников нужно осуществлять тщатель
но и задолго до начала обучения. На первом этапе отбора должна быть
отобрана большая группа кандидатов, среди которой на втором этапе
должен быть осуществлен окончательный отбор бенефициаром совме
стно с группой экспертов.
■ Помимо проведенных интервью, оценка навыков и мотивации
кандидатов, так как это является общепринятой процедурой в запад
ных странах, также должна стать общепринятым подходом в местных
условиях в РФ. Окончательный отбор должен быть сделан не только с
точки зрения настоящего положения кандидата и задач, которые он
должен решать, а также с точки зрения его/ее профессионального уров
ня и мотивации к обучению. Оптимально, в будущем результаты обу
чения будут влиять на решения при найме сотрудников. Специалисты
на ведущих должностях должны подтвердить собственный професси
онализм, и лучший кандидат будет принят на определенную должность.
■ Проверенная методология мониторинга и контроля бенефициа
ра оценена как продуктивная мера для руководства и мотивации учас
тников. Первоначальная и постоянная мотивация участников не толь
ко соответствующим преподавателем, но и бенефициаром является
ключевым фактором эффективности. Постоянный мониторинг успехов участников — другой вопрос, который должен тщательно учитываться всеми соответствующими сторонами. Так как обучение является дорогостоящим процессом, предоставленные ресурсы не должны быть потрачены впустую.
■ Последующая деятельность по обучению должна быть тщательно
скоординирована с постоянным местом работы участников. Система
делегирования, используемая в ЕС, должна быть полезной. Это вклю
чает в себя освобождение соответствующего участника от его/ее обыч
ной рабочей нагрузки в ходе обучения таким образом, чтобы он/она
имели больше времени для посещения курса и выполнения требуемой
самостоятельной работы. К сожалению, в настоящий момент опреде
ленные руководители в администрации и Совете не оказывали под
держку проекту и серьезно препятствовали успехам в обучении соб
ственных специалистов, повышая нагрузку работы до максимума. Та
ким образом, другим предварительным требованием для эффективных
проектов в будущем является предоставление необходимой поддерж
ки не только участникам, но и всем лицам, связанным с проектом пря
мо или косвенно.
■ В заключение строго рекомендуются более благоприятные ус
ловия для повышения эффективности обучения с помощью предос
тавления времени и средств для индивидуальной подготовки и домаш
ней работы, а также для индивидуальных консультаций вне семина
ров и т. д.
Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 69 | Нарушение авторских прав