Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Тема: государственное воздействие на экономику.

Читайте также:
  1. Антропогенное воздействие на биосферу
  2. Воздействие взрыва на Семипалатинском полигоне на экологию.
  3. Воздействие внешним электромагнитным сигналом определенного спектра колебаний
  4. Воздействие деформаций земной поверхности на несущие конструкции зданий.
  5. Воздействие инновационных методик на познавательное и личностное развитие детей.
  6. Воздействие культуры на архетипы богинь
  7. Воздействие на конструкцию

Основания, формы и методы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.

Любое государство так или иначе всегда воздействует на экономику, можно говорить лишь о степени такого воздействия. Общим основанием государственного воздействия выступает необходимость реализации и защиты публичных интересов. Это развитие экономики рыночного типа, это поддержка науки и научно-технического прогресса. Социальная поддержка всех слоев населения.

Формы и методы воздействия.

В самом общем виде можно выделить всего лишь 2:

-прямой или административный метод (установление запретов)

-косвенный или экономический (основан на товарно-денежных рычагах – налоги, процент за кредит, различные косвенные стимулы и т. д.)

 

Экономики наиболее развитые отличаются приоритетом косвенных методов. Некоторые еще выделяют социально-политический метод, пример.

Формы – главная форма, наверное, это 1)нормативное регулирование. 2)социально-политическое регулирование. Социальная форма. Очень многое зависит от отношения населения к предпринимательству. Государственное воздействие проявляется на всех стадиях производственного процесса – на стадиях доэксплутационной (лицензирование, сертификация), на стадии производственной (выпуск), постэксплутационной (утилизация, отчетность).

Система и структура федеральных органов исполнительной власти. См. интернет, сайт гов.ру (перечень органов). Последнее время – реформа. Старт 9 марта 2004г. Нынешняя схема – указ президента от 12.05.2008г. Три звена, нормотворческая функция у министерства РФ. Федеральные службы у нас – контроль и надзор, агентства –по оказанию государственных услуг. Мин. Промышленности и торговли. Тех регулирование метрологии. Министерство финансов. Министерство экономического развития. …кадастра и картографии. Непосредственно правительству - ФТС, ФАС.

Управление государственной собственностью.

Ст. 212. Агентства по управлению, министерство по управлению _______.

Государственное предпринимательство – термин. Лектору представляется несколько некорректным. Для государства прибыль не сама цель. В частности, государственный сектор – совокупность экономических отношений, связанных с реализацией права государственной собственности. Величина государственного сектора в РФ не просчитывается. Существуют различные организационные формы управления государственной собственностью – создание обществ с участием государств, создание федеральных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения, создание федеральных казенных предприятий (необх-мо отказаться от данных конструкций, они не эффективны), создание холдингов, Финансово Промышленных Групп, передача государственного имущества в доверительное управление. Особенно отлажена передача пакетов акций. Специальное право «золотая акция». Ст. 38-39 закона о приватизации. Право вето, которое предоставляется государственным органам независимо от доли в уставном капитале по особо важным вопросам.

 

Налоговый контроль.

НК, глава 14. См. цели. Что это, как проводится. Проверки – выездные, камеральные, что это. Кто проводит? Главы 5,6. Есть определенные полномочия таможенных органов.

 

Охрана прав и законных интересов предпринимателей

все способы защиты ГП ст 12 ГК РФ прочитать.

Наиболее распространенная-судебная форма.

Третейская форма защиты (при наличии третейской оговорки в договоре)

административная форма защиты (обращение в вышестоящий орган)

форма урегулирования споров-переговоры.

Медиация-

действует закон 2008г. О защите прав предпр-лей при осуществлении гос. контроля (надзора) и муниципального контроля. Действует тут презумпция невиновности предпринимателя. Каждый орган проверяет лишь свою сферу. Ст 8: уведомление компетентных гос.органов о начале осуществления предпр. деят-ти.

 

Защита деловой репутации и коммерческой тайны.

Посмотреть законы.

Деловая репутация-нематериальный актив. Учет:

Обеспечение безопасности в предпринимательской деятельности.

Основное регулирование – ГК, закон о безопасности 1992г., новая сфера технического регулирования.

Безопасность – это состояние защищенности от внутренних и внешних угроз. Во-первых, финансирование. Кто финансирует? Соотношение безопасности и прав человека. На семинарах – качество и безопастность пищевой – 02.01.2000г. о каечстве и безопасности пищевой продукции. Что эо, какая может находиться в обороте, необходимо иметь цепочку документов от проиводителя до поставщика,чтою прослеживался путь. Какая не может быть реализована.

 

Промышленная безопасность опасного производственного объекта. ФЗ от 21.07.1997г. О промышленной безопасности опасного производственного объекта. В приложении указано, что считается.

Жесткий публичный контроль, почти вся деятельность лицензируется, главный контролирующий орган – федеральная служба экологического, технологического и атомного надзора. Подведомственна министерству промышленности и торговли (?).

Сертифицируется не только продукция, но и процессы производственные, а также оборудование. Специальные службы – внутренние службы охраны (двухуровневая), плюс в большинстве случаев собственная пожарная служба.

 

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ.

1. Понятие, значение, система. Сам термин в праве применяется несколько в разном значении. В праве предпринимательском чаще – в публичном смысле (в отличии от лицензионного договора). Связан с вопросами компетенции, правоспособности предпринимателя. Отдельными видами деятельности можно заниматься лишь на основании специального разрешения, лицензии. (ст. 49, ст. 23 – и ИП). В Союзе лицензирование не получило распространения. Л. По своей сути – это ограничение прав. Некоторые говорят, наоборот, о предоставлении права, но это скорее советский подход. Лицензируется ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, а не субъекты и не объекты прав. Стало развиваться с рыночной экономикой. Это по своей сути механизм рыночный. Долгое время закона не было. Первый – сентябрь 1998г. Сейчас – от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». История изменения ст. 17, 18 закона. 2011г.

Следует также почитать Постановление Правительства РФ от 26.01.2006г. «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». Вопросы действия лицензии в разных субъектах Федерации, более информативно соотносятся органы лицензирующие и лицензируемые ими виды деятельности. Лицензирующие органы – это только ОГВ.

Лицензирование – см. в законе, понимается как мероприятие, связанное с обращением за лицензией, предоставлением лицензии, с переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии, с контролем за соблюдением лицензионных требований и условий, с приостановлением действия и с аннулированием лицензии.

Лицензионные требования и условия – это совокупность правил, требований, которые определяются в положениях о лицензировании. Положения принимаются по сути в отношении каждого вида деятельности Правительством РФ.

Лицензия – специальное разрешение. Право, а не как документ. Бумажка – документ, подтверждающий наличие лицензии.

Субъекты лицензирования.

Лицензирующий орган.

Соискатель лицензии – обращающийся.

Лицензиат – тот, кто уже получил.

Лицензирование – сфера ведения федеральная, субъекты имеют ограниченные полномочия, лишь на основании федерального закона. Был закон РТ 1999г, но его отменили.

 

Лицензируемые виды деятельности.

Гонконг – 6 видов деятельности, рекордсмены)))

РФ – ст. 4 определяет критерии лицензирования. Лицензированию подлежат лишь те виды, осуществление которых может привести к причинению ущерба правам, законным интересам, здоровью, жизни граждан, безопасности государства, культурному наследию народов России и регулирование которых невозможно иными мерами, кроме как лицензированием. В законе 2 перечня лицензируемых видов деятельности. П. 1 – это ст.1 Закона. Это те виды, на которые закон не распространяется. Они лицензируются, но лицензируются в соответствии с иными н.а. Нпр, банковская деятельность. Изначально было 20, сейчас – 23. Нотариальная деятельность, биржа, банки, страховая, оружие, образование, производство спирта и алкоголя. Имеются виды деятельности, которые лицензируются в соответствии с законом о лицензировании. Ст. 17. 120 видов деятельности в итоге было принято в 2001. Сейчас – 81. При этом л. Некоторых видов деятельности будет отменено с момента вступления в силу соответствующих технических регламентов.

По некоторым видам деятельности (по космической, по медицинской) правительство определяет конкретные услуги, которые лицензируются.

В последнее время наметилась тенденция к сокращению числа видов деятельности лицензируемых связано с тем,что находятся новые приемы гос.регулирования. Ст. 4 – если может быть найден иной механизм воздействия и регулирования. Это переход к саморегулированию (деятельность арбитражных управляющих). Это страхование ответственности предпринимателей. Это регламентация правил деятельности в техническом регламенте. (принятие технич.регламента)

а

Лицензионная процедура. Лишь тех видов, которые лицензируются по закону. Как считают теоретики процесса – то процесс только там, где есть процесс. Остальное – процедура. Для получения л. Соискатель: заявление в лицензирующий орган, пакет документов – учредительные, об уплате гос.пошлины, те документы, которые указаны в положениях о лицензировании. Срок рассмотрения – 45 дней. Отказ в выдаче – при обнаружении недостоверной или искаженной информации; несоответствие соискателя или его объектов лицензионным требованиям или условиям. Ранее было 2 гос. Пошлины, одна за рассмотрение, другая – за выдачу. Сейчас одна, это 333.33 НК – 2 600 руб. Пошлина за переоформление, продление – 200 руб. Соискатель имеет право получить копии лицензий, при утрате лицензии выдается дубликат, раньше при утрате шло переоформление. Сейчас переоформление – при изменении наименования, при изменении мест осуществления. В упрощенной форме. Продление срока действия так же идет по сути в порядке переоформления.

Упрощенный порядок лицензирования – САМОСТОЯТЕЛЬНО. 12 видов деятельности. Положение о лицензионном контроле. Приостановление действия и аннулирование. Приостановление сейчас – совершается самим лицензирующим органом в случае вынесения судом административного наказания в виде решения о приостановлении предпринимательской деятельности. Если замечания не были устранены в оговоренный срок, то лицензирующий орган обращается в суд и в судебном порядке происходит аннулирование лицензии. По закону о лицензировании – 81 – в судебном порядке. Отзыв возможен по банковской, по биржевой, то есть сам орган принимает решение. Лицензия прекращает действие с прекращением предпринимателя. С истечением срока действия лицензия. Срок действия лицензии – не менее 5 лет. Продление в льготном режиме, как при переоформлении. По старому закона – не менее 3х лет, но при просьбе соискателя – возможно. Вообще возможна выдача бессрочной лицензии – формально. Оннулирование лицензии совершается судом.

 

Саморегулирование предпринимательской деятельности – ФЗ от 01.12.2007г. «О саморегулируемых организациях».

Самостоятельная инициативная деятельность субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, содержанием которой является выработка стандартов, правил осуществления такой деятельности. СРО-это некоммерч. организация,основанная на членстве (некоммерч.партнерство), которое объединяет не менее 25 субъектов предпр.деят-ти, или не менее 100 суб-тов профессиональной деятельности СРО определяет правила и члены СРО обязаны эти правила соблюдать. СРО добровольное-по инициативе участников СРО Саморегулирование возникло исторически в Западной Европе, на цеховой основе. В России во многом оно вводится искусственно по инициативе государства. Сложилось на финансовых рынках, закон на данные сферы не распространяется – банковская деятельность, страховая… Исторически первая – арбитражное управление. Сейчас – в рекламе, оценке, строительного бизнеса. Главное – предприниматели либо субъекты профессиональной деятельности объединяются в саморегулируемые организации. У нее 2 основные функции – определение стандартов и правил деятельности. Цель еще в том, что идет дополнительная защита клиентов. Члены организации-предприниматели формируют за счет взносов компенсационный фонд, если деятельность привела к причинению ущерба клиента, то он будет компенсирован за счет средств данного фонда. Средство защиты также – страхование ответственности члена СРО. Один более или менее общий орган – росреестр. All-sro. В России можно говорить о двух видах саморегулирования – естественно сложившееся (финансовые рынки, производство сыра рокфор), можно говорить о делегированном – осуществляют полномочия, которые ранее были у государства.(гос-во отказалось от лицензирования,но ввело условия осуществления деятельности членства СРО) Очевидные недостаток 2007г. – закон не видит отличий между этими видами.

 

Защита прав предпринимателей.

Некоторые – как продолжение гос. Воздействия. Некоторые – наоборот: воздействие как негативное.

1. Формы и способы защиты прав предпринимателя. Для защиты возможно использовать практически любые способы – ст. 12 ГК РФ. Самозащита – ст. 14 ГК. Удержание как прием. Границы самозащиты – меры должны быть адекватны. Даже в теории уголовного права идут споры о том, что адекватно, что нет. Формы защиты – единообразия нет. Можно выделить – судебную форму защиту, примыкает к этой форме третейская форма защиты. Административная защита. Переговоры – способ, форма урегулирования спора. В последние годы появилась такая форма защиты как медиация – ФЗ от 27.07.2010г. «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредников (процедуре медиации), в силу – с 01.01.11г. По своей сути медиация – это нечто промежуточное между третейской защитой и переговорами. При медиации решение по спору принимается сторонами, как и при переговорах, но при участии посредника – медиатора. Роль медиатора – ни в коей мере не судья. Подвести спор под ту ситуацию, когда обе стороны понимают, кто должен выйти победителем. При медиации возможно, что проигравших в споре нет. И отношения между сторонами, как правило, не рвутся. Медиаторы на профессиональной основе и на не профессиональной. Обучение. Дорого. Начало медиации в России – именно Питер. Вопрос – какой спор? Из гражданско-правовых отношений. Спор, где стороны вольны в принятии решения (также и трудовые).

 

З ащита деловой репутации и коммерческой тайны.

Деловая репутация – п/бу 14. Нематериальный актив.

Закон о коммерческой тайне.

 

Защита прав предпринимателя при осуществлении государственного и муниципального контроля.

ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Рамочный закон – для предпринимателей – да, для органов – нет. Действующий закон применяется не ко всем видам контроля – например, не применяется к антимонопольному, т.д. Вводят принципы государственного контроля. Принцип презумпции невиновности предпринимателя, презумпция добросовестности. Плановые и неплановые проверки. Осуществляются соответствующими органами только по предмету компетенции. Все акты и действия протоколируются и могут быть обжалованы. Определенное усиление контроля – в 2009г., постановление правительства от 16.07.2009г., об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

 


Дата добавления: 2015-07-08; просмотров: 117 | Нарушение авторских прав


<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Организация государственного регулирования в сфере аудиторской деятельности. Основы саморегулирования аудита| Антимонопольное регулирование.

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.011 сек.)